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——自治區(qū)十一屆人大一次會議代表分組審議政府工作報(bào)告發(fā)言摘登
統(tǒng)籌兼顧“好：字優(yōu)先 各項(xiàng)建設(shè)再上臺階
劉志全：內(nèi)蒙古的發(fā)展已經(jīng)處在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)前，要著力在以下四個(gè)方面多下功夫：一是要在推動(dòng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)上下功夫。報(bào)告中提出的三個(gè)高于：“不斷加大投入，確保財(cái)政支農(nóng)支牧投入的增量明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)的增量明顯高于上年”，這就是推動(dòng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的具體措施和辦法。二是要在改革開放上下功夫。三是要在改善民生上下功夫。結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際，重點(diǎn)是解決好“四難一漲”：即上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、買房難和物價(jià)上漲。四是要高度關(guān)注國防建設(shè)問題。當(dāng)前，要下大力抓好國防教育，不斷增強(qiáng)民眾的憂患意識，提高擁軍意識，提高全民的國防理念。
何映禮：過去五年，全區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的1940.9億元增加到2007年的6000億元左右，年均增長20%左右，財(cái)政收入由2002年的206.8億元增加到2007年的1018.1億元左右，年均增長37.5%。報(bào)告描繪了我區(qū)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，部署了2008年工作，突出了工作重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我區(qū)實(shí)際。我區(qū)是能源大區(qū)，能源產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，過去五年的跨越發(fā)展主要得益于能源開發(fā)利用。在今后發(fā)展中，一方面要繼續(xù)抓好煤、貴金屬等資源開發(fā)利用，另一方面要積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔環(huán)保的新型能源，切實(shí)提高能源的開發(fā)利用水平。在社會建設(shè)方面，要適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)變化的新形勢，大力加強(qiáng)城市社區(qū)的建設(shè)和管理，健全和發(fā)揮社區(qū)自治組織的功能，不斷促進(jìn)社會和諧。
邱文博：政府工作報(bào)告有一個(gè)特點(diǎn)值得重視，就是分析存在的問題特別冷靜深刻。報(bào)告指出，雖然近年來我區(qū)發(fā)展比較快，但作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情沒有變，發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。特別是在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展上，這一點(diǎn)尤其突出。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)，難點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)。所以，在未來五年里，要更加重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)工作，要在具體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、思路措施、項(xiàng)目投資等方面，進(jìn)一步加大研究和落實(shí)的力度，確保建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)在近年取得突破性進(jìn)展。報(bào)告講到，要加大對農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保財(cái)政支農(nóng)支牧投入的增量明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村牧區(qū)的增量明顯高于上年，這三個(gè)“高于”一定要落實(shí)好。
汪國森：從全區(qū)看，過去五年的成績令人振奮，未來五年的發(fā)展規(guī)劃也催人奮進(jìn)，建議自治區(qū)一要進(jìn)一步加大對人口較多的貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，降低各種項(xiàng)目的配套比例。二要進(jìn)一步加大對農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。近年來，通過扶貧開發(fā)等多種渠道，一些特別困難的農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到一定改善，但仍然有很多的地方還是在靠天吃飯。在“兩基”達(dá)標(biāo)和教育債務(wù)化解之后，農(nóng)村牧區(qū)教育發(fā)展仍有許多困難和問題，有待繼續(xù)幫助解決。三要進(jìn)一步提高行政效率。
關(guān)注民生謀發(fā)展 建言獻(xiàn)策促和諧
蘇日勒格：土左旗旗委、政府確定了著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力推進(jìn)三化互動(dòng)、著力提高財(cái)政收入水平和居民生活水平的目標(biāo)。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程方面，一是打造乳業(yè)集群。二是打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，做好中化三聯(lián)和內(nèi)蒙三聯(lián)化工基地的建設(shè)。三是打造電力產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)以電力為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。四是打造物流產(chǎn)業(yè)集群，形成以鐵路運(yùn)輸為主，公路運(yùn)輸為輔的金山現(xiàn)代化物流園區(qū)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面，要進(jìn)一步建設(shè)好察素齊鎮(zhèn)。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)好金山新區(qū)，使之成為呼市西南部工業(yè)走廊的重要組成部分。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，一是建設(shè)好奶源基地，二是抓好蔬菜保護(hù)地建設(shè)，為呼市的“菜籃子”工程做貢獻(xiàn)。
田忠寶：玉泉區(qū)是呼市老城區(qū)、發(fā)祥地，一度曾是老少窮區(qū)，但幾年來的發(fā)展變化也同樣令人矚目。地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。最具代表性的大召區(qū)塊改造項(xiàng)目，惠及1萬多戶居民、3萬多人口，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。在新的起點(diǎn)上，玉泉區(qū)將結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，全力推動(dòng)三項(xiàng)工作：一是深入推進(jìn)工貿(mào)旅游文化互動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)完善黃金旅游帶和兩園建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)帶和商貿(mào)物流集散帶的建設(shè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，以新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力建設(shè)現(xiàn)代玉泉；三是深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時(shí)，逐步增加社會公共事業(yè)投入、下大力氣解決民生問題，全力構(gòu)建和諧玉泉。
楊文�。簭拿膳５陌l(fā)展來看，這幾年經(jīng)濟(jì)增長速度非�？�，含稅收入、納稅總額都有了大幅度的增長，2007年在全球乳制品企業(yè)排名中位列第19位，提前完成了進(jìn)入世界乳業(yè)20強(qiáng)的既定目標(biāo)，同時(shí)產(chǎn)品出口量繼續(xù)保持第一，并取得了美國四大企業(yè)(肯德基、迪斯尼、星巴克、NBA)的認(rèn)可。這幾年，蒙牛在生態(tài)建設(shè)方面投入了5個(gè)多億，走無污染、低能耗、綠色環(huán)保的發(fā)展之路，既注重經(jīng)濟(jì)效益，又注重社會效益，得到了社會方方面面的認(rèn)可。報(bào)告提到擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，這一政策的提出為乳制品企業(yè)和廣大奶農(nóng)打了一針強(qiáng)心劑，使我們對未來充滿了信心。報(bào)告提到加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，使我們走創(chuàng)新型、科技型發(fā)展道路的信心更加堅(jiān)定了。提幾點(diǎn)建議：一是著力打造草原品牌，大力宣傳我區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢；二是隨著國際、國內(nèi)奶價(jià)的大幅提升，希望政府大力扶持乳制品企業(yè)；三是加大對非法制造假冒奶牛飼料的打擊力度，保障奶農(nóng)的利益，保護(hù)人民群眾的身體健康。
高亮：聽了政府工作報(bào)告，非常振奮，結(jié)合報(bào)告從以下幾個(gè)方面談點(diǎn)認(rèn)識。一是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、財(cái)政收入最高、人民群眾得到實(shí)惠最多的特點(diǎn)。特別是為農(nóng)牧民辦實(shí)事方面，自治區(qū)黨委和政府在這幾年工作中，通過積極落實(shí)“三農(nóng)”政策，大力推行農(nóng)村低保救助制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資助貧困大學(xué)生，切切實(shí)實(shí)為農(nóng)牧民辦了很多實(shí)事、好事。二是報(bào)告多處提到要切實(shí)為農(nóng)牧民辦實(shí)事，切實(shí)保障他們的權(quán)益。如進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，解決好困難群眾特別是失地農(nóng)牧民的就業(yè)和社會保障問題，探索建立農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增加農(nóng)牧民收入等。特別是突出辦好“八件實(shí)事”中，有五件分別涉及農(nóng)牧民的最低生活保障、醫(yī)療救助、合作醫(yī)療、就業(yè)和入學(xué)，為廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活提出了切實(shí)的保障措施，很受鼓舞。三是報(bào)告提出的扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作任務(wù)，為工作在基層的同志指明了工作方向，理清了思路，對今后的工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
田原：政府工作報(bào)告中提出要大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。第三產(chǎn)業(yè)是與人民群眾工作生活息息相關(guān)的行業(yè)，在我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。拿房地產(chǎn)業(yè)來說，我區(qū)房地產(chǎn)市場正處于較快的發(fā)展階段，就呼和浩特市而言，近年來固定資產(chǎn)投資量也相對較大。呼和浩特市在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相對其他城市較快，但在快速發(fā)展的過程中，也存在著一定的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，該市已開工建設(shè)各類房地產(chǎn)項(xiàng)目近2000萬平方米，但確認(rèn)已成交量卻不足90萬平方米左右，商品房空置率極高。要緩解房地產(chǎn)投資過熱的現(xiàn)象，政府及相關(guān)部門應(yīng)從科學(xué)發(fā)展觀的角度來進(jìn)行調(diào)控，適當(dāng)調(diào)整城市土地放量，這樣，既可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，又能對整個(gè)房地產(chǎn)市場起到穩(wěn)定作用，對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。通過對一、二、三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效地調(diào)控，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面提高第三產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平，打造出具有自治區(qū)特色的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)揮優(yōu)勢開局面 確立目標(biāo)譜新篇
龐啟：主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識，一是我區(qū)現(xiàn)在的形勢非常好，政府幾年來做了大量工作，詳實(shí)的數(shù)據(jù)可以說明。老百姓的生活富裕了，公共財(cái)政向低保群眾大力傾斜，城鎮(zhèn)低保對象擴(kuò)大到了85萬人，廣大人民群眾享受到了改革發(fā)展的成果。二是報(bào)告對今后五年的規(guī)劃制定、任務(wù)目標(biāo)明確。對今后形勢的分析把握是準(zhǔn)確的。報(bào)告中提出的推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。三是今后的工作更加突出了以人為本的理念。報(bào)告中提到要更加關(guān)注民生，關(guān)注老百姓，關(guān)注群眾的生產(chǎn)、生活，城鎮(zhèn)困難群眾的低保、社會救助問題，這些都是以人為本的體現(xiàn)。尤其是把敬老院、兒童福利院寫進(jìn)報(bào)告，感到很親切，也表明政府很重視。
阿木：報(bào)告客觀而全面地總結(jié)了我區(qū)五年來取得的輝煌成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，系統(tǒng)而具體地提出了今后五年的主要任務(wù)和2008年的工作重點(diǎn)、工作措施，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基調(diào)，對自治區(qū)后五年的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。準(zhǔn)格爾旗作為內(nèi)蒙古的一個(gè)縣域單元，近幾年經(jīng)濟(jì)社會也實(shí)現(xiàn)了較好較快發(fā)展。在具體落實(shí)方面，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”：一是突出新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是突出人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。三是突出資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，率先推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四是突出科技、教育和人才，率先提高區(qū)域創(chuàng)新能力。五是突出衛(wèi)生、文化和體育，率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。六是突出社會保障、社會救助和社會管理，率先構(gòu)建和諧社會。
孟克都仁：過去五年，我們達(dá)拉特旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。特別是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，禁牧舍飼、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收的生產(chǎn)格局正在形成，進(jìn)入自治區(qū)畜牧業(yè)大旗行列。貫徹落實(shí)報(bào)告精神，就達(dá)旗而言，就是要緊密結(jié)合本地實(shí)際，在好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展上下功夫，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力關(guān)注民生、改善民生。一是從源頭上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。二是不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。三是努力構(gòu)筑現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。五是著力保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會。
立足實(shí)際定思路 又好又快大發(fā)展
楊漢忠：興安盟當(dāng)前正處在一個(gè)發(fā)展的拐點(diǎn)上，這個(gè)拐點(diǎn)的“坐標(biāo)”定位可以概括為“三個(gè)多重”：多重變化的積極因素，多重疊加的歷史機(jī)遇，多重制約的發(fā)展瓶頸。在這個(gè)坐標(biāo)定位下推進(jìn)發(fā)展，必須把握好“四個(gè)基本”：堅(jiān)持“好中求快、快中見好”這個(gè)基本要求。堅(jiān)持“徹底放開，依靠民力全面開放，借助外力深化改革，增強(qiáng)活力加快發(fā)展，壯大實(shí)力”這個(gè)基本方針。堅(jiān)持“以調(diào)求好、以投求快”這個(gè)基本路徑。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起”這個(gè)基本原則。當(dāng)前興安盟的發(fā)展階段定位，可以概括為“三個(gè)首先強(qiáng)調(diào)，三個(gè)當(dāng)務(wù)之急”，即興安盟推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，首先要強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是加速推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；興安盟促進(jìn)社會和諧，首先要強(qiáng)調(diào)增收富民，當(dāng)務(wù)之急是盡快擺脫貧困；興安盟要突破邊緣化，首先要強(qiáng)調(diào)融入東北、蒙東，當(dāng)務(wù)之急是突破交通等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。在加速推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要著力解決好資源的整合、主體的培育和分工的錯(cuò)位問題；在擺脫貧困方面，要做好爭取大政策和謀求大載體的文章；在突破交通瓶頸方面，除了推進(jìn)規(guī)劃在建項(xiàng)目，還要謀劃一批如兩山鐵路、烏市到江橋的鐵路等重大項(xiàng)目。
周學(xué)文：阿爾山的資源稟賦好，組合度高，具備了打造內(nèi)蒙古旅游品牌的條件。阿爾山是健康元素最多的地方。新一屆阿爾山市領(lǐng)導(dǎo)班子，將全力打造健康阿爾山品牌，構(gòu)建生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)，努力建設(shè)生態(tài)文明。2008年，我們要重點(diǎn)抓好機(jī)場、口岸、礦泉水等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)兩山鐵路項(xiàng)目進(jìn)程，以項(xiàng)目為抓手，在核心景區(qū)之外，非生態(tài)脆弱區(qū)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供支撐。但是在發(fā)展的進(jìn)程中，阿爾山也遇到一些靠自身能力難以解決的矛盾和問題，比如交通不暢和體制制約問題。建議自治區(qū)政府借鑒吉林省長白山等著名旅游區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，成立阿爾山旅游區(qū)管理委員會，同阿爾山市政府合署辦公，一套人馬，兩塊牌子。
王旺盛：關(guān)于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，對扎賚特旗而言，一是有資源相對優(yōu)勢并形成一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，主要是生豬產(chǎn)業(yè)。建議自治區(qū)像扶持烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一樣，在資金、政策上給予一定的傾斜。二是具備資源優(yōu)勢但尚不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，主要是糧食業(yè)。我們應(yīng)在這些方面不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)與之相配套的龍頭企業(yè)，努力形成基地龍頭配套化、生產(chǎn)加工一體化、龍頭基地規(guī)�；母窬�。三是未知但可能具備資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。扎旗現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦、油砂、石灰石、有色金屬等多種資源，下一步，我們將借助廳局幫扶的有利機(jī)遇，對全旗地下礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳探。關(guān)于脫貧解困的問題，一是要繼續(xù)推進(jìn)“352”工程，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)；二是加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧項(xiàng)目，建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制；三是謀劃大的載體，推進(jìn)由點(diǎn)的脫貧到面上的全面脫貧；四是提高土地利用率，在生態(tài)建設(shè)上有切實(shí)舉措。一方面以重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，謀劃大的生態(tài)項(xiàng)目；另一方面在提高土地利用率上做生態(tài)文章。
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