|
五年來，內(nèi)蒙古綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全區(qū)生產(chǎn)總值由２００２年的１９４０．９億元增加到２００７年的６０００億元左右，年均增長２０％；財政總收入由２０６．８億元增加到１０１８．１億元，年均增長３７．５％，經(jīng)濟總量和財政實力由全國后列邁進中列。人均生產(chǎn)總值超過３０００美元，進入全國前列。人民生活得到明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由６０５１元增加到１２３７８元，農(nóng)牧民人均純收入由２０８６元增加到３９５３元，在全國位次明顯前移。
盤踞在中國北疆的大省內(nèi)蒙古自治區(qū)，２００８年一改過去“單純追求數(shù)量增長和速度增長”的那種看起來相對單一的思維，要發(fā)展資源型特色產(chǎn)業(yè)，力求延長產(chǎn)業(yè)鏈，試圖由生產(chǎn)初級產(chǎn)品和半成品向生產(chǎn)終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，以此來替換過去那種粗放的增長方式，以及避免由那種增長方式所導致的資源和環(huán)境的代價。
啟動于２００８年農(nóng)歷年前的內(nèi)蒙古“兩會”也帶來了一股清新之氣——要建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。繼續(xù)當選為新一屆政府主席的楊晶在《政府工作報告》中表示，此舉是要走出一條具有當?shù)靥厣淖灾鲃?chuàng)新道路。在工業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)蒙古要建設(shè)國內(nèi)一流的羊絨、乳品、生物制藥、稀土產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，國內(nèi)領(lǐng)先的煤化工研發(fā)中心，以及適合當?shù)刭Y源特點的材料工業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心……
總之，２００８年，這個資源大區(qū)顯露出了一種嶄新的姿態(tài)。
過去五年間，“內(nèi)蒙古速度”幾乎成為整個西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中最惹眼的詞匯之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)的生產(chǎn)總值由２００２年的１９４０．９億元增加到２００７年的６０１８．８億元，年均增長２０％；財政總收入由２０６．８億元增加到１０１８．１億元，年均增長３７．５％。在剛剛過去的２００７年，內(nèi)蒙古的地區(qū)生產(chǎn)總值又增長了１９％，財政總收入增長了４２．８％。這些數(shù)字讓大家能清晰地感受到所謂的“內(nèi)蒙古速度”。
但是，與這樣的高速增長相匹配的是當?shù)卦谫Y源、環(huán)境等方面付出了很大的代價，使得內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的形勢日趨嚴峻，可持續(xù)發(fā)展面臨諸多困難。對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席楊晶在《政府工作報告》中也坦承，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)“經(jīng)濟增長方式仍比較粗放。資源綜合開發(fā)利用水平不高，延伸加工和自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展的資源成本、環(huán)境代價和物質(zhì)消耗還比較大，節(jié)能減排形勢十分嚴峻……”
很顯然，拋棄粗放的增長方式已迫在眉睫。通過發(fā)展的手段解決發(fā)展經(jīng)濟過程中已經(jīng)凸顯出來的諸多問題，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源能夠得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，這對于內(nèi)蒙古的未來至關(guān)重要。
共識已經(jīng)達成，需要以文件的形式進一步明確。在２００８年農(nóng)歷年前召開的內(nèi)蒙古“兩會”上，內(nèi)蒙古自治區(qū)主席楊晶的《政府工作報告》眾望所歸。該《報告》明確指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)２００８年的重點任務之一，就是“要發(fā)展資源型特色產(chǎn)業(yè)，同時加快非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，推動產(chǎn)業(yè)延伸。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)精深加工，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。以淘汰落后產(chǎn)能和提高準入標準為重點，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。繼續(xù)下大力淘汰一批落后生產(chǎn)能力，堅決杜絕資源消耗大、污染排放多、技術(shù)含量低的項目建設(shè)……”其中，對于年內(nèi)如何遏制排污，該《報告》明確了具體措施：實施重點節(jié)能減排工程，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，完成大中型火電機組和非電行業(yè)脫硫改造，加強污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，實現(xiàn)工程性節(jié)能減排……
在明確了這樣的一個基本轉(zhuǎn)變之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還提出了進一步的想法——著力培育產(chǎn)業(yè)集群和設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域�！秷蟾妗贩Q，要鼓勵呼包鄂等優(yōu)勢地區(qū)率先向工業(yè)化更高階段邁進，加強技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城鄉(xiāng)一體化步伐。同時，大力支持東部盟市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，高起點、高標準承接和培育特色產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)將在生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、扶貧開發(fā)等方面對東部盟市給予傾斜。
雖然是早春三月，冰雪還未消盡的內(nèi)蒙古卻彌漫著難得的清新之氣——“建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古”被提上日程。根據(jù)此前的《政府工作報告》勾勒出的圖景，內(nèi)蒙古除了要走出一條具有當?shù)靥厣淖灾鲃?chuàng)新道路，還要把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。在工業(yè)領(lǐng)域，要加快建設(shè)國內(nèi)一流的羊絨、乳品、生物制藥、稀土產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，國內(nèi)領(lǐng)先的煤化工研發(fā)中心，適合當?shù)刭Y源特點的材料工業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等，并集中扶持１０項國際先進和１００項國內(nèi)先進的工業(yè)研發(fā)項目，以實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。
為了使“建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古”不只停留在紙上，內(nèi)蒙古的政策層甚至還明確了針對與之相關(guān)的配套政策的態(tài)度。當?shù)貜娬{(diào)，要完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)、激勵機制和市場環(huán)境。加快落實支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融、消費和政府采購政策，建立健全科技投入穩(wěn)定增長機制，增加財政支持技術(shù)創(chuàng)新的投入，引導社會資金投入，形成多元化科技投入體制。同時，還特別強調(diào)，要加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)�！吧钊雽嵤┤瞬艔妳^(qū)戰(zhàn)略，加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級專家，做好引進區(qū)外高級專門人才工作，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍和企業(yè)家隊伍，為推動科技創(chuàng)新提供人才保障�！闭飨瘲罹У摹墩ぷ鲌蟾妗愤@樣表述。
讓人目不暇接的是，就在內(nèi)蒙古的這個早春，一個名為《關(guān)于加快建設(shè)人才流入?yún)^(qū)建設(shè)的意見》接踵而至。該《意見》指出，要繼續(xù)深入組織實施“６６６特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”、“３３３人才引進工程”、“５１１人才培養(yǎng)工程”和內(nèi)蒙古自治區(qū)“新世紀３２１人才（選拔）工程”，加快高層次人才隊伍建設(shè)。鼓勵各類人才申請國家級重點科研項目和參加國家級重點課題研究，并對申請到課題的研究人員給予一定的經(jīng)費資助。這個文件還強調(diào)，各級黨委、政府要把人才流入?yún)^(qū)建設(shè)作為今后一個時期人才開發(fā)的重要內(nèi)容統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃當中。
看來，內(nèi)蒙古各界已經(jīng)充分認識到“人才”要素的重要性，雖然它將會給２００８年，甚至今后一個時期的內(nèi)蒙古帶來什么樣的影響目前還無從猜測，但不論怎樣，我們都能看到，“內(nèi)蒙古，已經(jīng)站在了新的起點上！”正像新一屆內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席楊晶在《政府工作報告》中表述的那樣。（王海坤）
| 
