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中廣網(wǎng)呼和浩特5月30日消息（記者鄭穎）內(nèi)蒙古自治區(qū)在2008年3月開(kāi)展了"打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票"專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。截止目前，自治區(qū)公安經(jīng)偵部門(mén)共立案?jìng)赊k制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件26起，涉案金額達(dá)112億余元。
捷報(bào)：專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性戰(zhàn)果
據(jù)統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)公安經(jīng)偵部門(mén)共立案?jìng)赊k制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件26起，涉案金額112億余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元，追繳贓款、贓物100余萬(wàn)元，搜繳各類(lèi)假發(fā)票4.1萬(wàn)余份，抓獲犯罪嫌疑人25名，搗毀窩點(diǎn)4個(gè)，打掉犯罪團(tuán)伙4個(gè)，取得顯著戰(zhàn)果。
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)是針對(duì)一些不法分子偽造、非法印制發(fā)票、利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等交易方式大肆兜售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票，以及專(zhuān)門(mén)發(fā)送發(fā)票違法信息和從事代開(kāi)發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)假發(fā)票集散的火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站等部位集中整治，偵破一批制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件，打掉一批專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)發(fā)票活動(dòng)非法謀利的犯罪團(tuán)伙，搗毀一批制售假發(fā)票窩點(diǎn)。各盟市公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)整治行動(dòng)期間的案件要快查快結(jié)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要快偵快結(jié)，及時(shí)移送起訴。對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的政策和管理上的問(wèn)題，要提出整改建議，相關(guān)部門(mén)要制定整改措施，積極整改堵塞漏洞。
個(gè)案回放：2008年2月21日呼市公安局經(jīng)偵支隊(duì)在立案?jìng)赊k申國(guó)二冶三公司內(nèi)蒙古黨政辦公大樓項(xiàng)目部涉嫌偷稅案申發(fā)現(xiàn):犯罪嫌疑人秦杰、王強(qiáng)、郭斌三人在2007年12月下甸以中國(guó)二冶三公司內(nèi)蒙古黨政辦公大樓項(xiàng)目部名義在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)工程指揮部決算中標(biāo)工程主席樓、書(shū)記樓、會(huì)議中心土建安裝時(shí)，從山西臨縣人李魚(yú)峰處購(gòu)買(mǎi) 10份建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，票面金額4300萬(wàn)元，稅額143萬(wàn)余元，經(jīng)查:秦、王、郭三人將4300萬(wàn)元記成本帳，"143萬(wàn)余元稅款完稅憑證沖帳并報(bào)銷(xiāo)提現(xiàn)，三人分贓。此外，李魚(yú)峰冒充稅務(wù)人員收取稅款37萬(wàn)余元，將10份稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)打建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票連同完稅憑證成套賣(mài)給秦、王、郭三人。李魚(yú)峰用贓款在呼市幸福小區(qū)購(gòu)買(mǎi)123平米的住宅一套、在山西運(yùn)城市購(gòu)買(mǎi)出租車(chē)一輛。辦案民警將該房產(chǎn)權(quán)限制交易后，又到山西運(yùn)城將出租車(chē)扣回。犯罪嫌疑人李魚(yú)峰于2008年3月25日投案自首。該李在呼市大學(xué)路租用一套樓房，有全套機(jī)打發(fā)票設(shè)備，長(zhǎng)期從事非法制售發(fā)票。此案正在偵辦中。
背景：發(fā)票犯罪何以如此猖獗
當(dāng)前，制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票違法犯罪已成為涉稅犯罪領(lǐng)域的一個(gè)突出問(wèn)題，給國(guó)家稅收造成嚴(yán)重?fù)p失，并直接危害經(jīng)濟(jì)秩序的安全運(yùn)行，那么其成因究竟是什么呢？
首先是制售假發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票有著廣泛的需求市場(chǎng)。不法經(jīng)營(yíng)者逃避稅收監(jiān)管，購(gòu)買(mǎi)使用假發(fā)票，虛列成本，隱瞞收入，偷逃國(guó)家稅款;一些企事業(yè)單位及行政機(jī)關(guān)人員購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票，報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支費(fèi)用;不具備一般納稅人資格的經(jīng)營(yíng)商，在大宗商品交易申購(gòu)貨方需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款，稅務(wù)局代開(kāi)要征收13%至17%的稅款，為了偷逃稅款，經(jīng)營(yíng)商非法購(gòu)買(mǎi)虛開(kāi)的增值稅發(fā)票進(jìn)行商品交易。
其次是制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票行為存在著巨大的利潤(rùn)空間，誘使犯罪分子錠而走險(xiǎn)。一本25份的普通發(fā)票成本3元左右，一級(jí)批發(fā)20至25元，二級(jí)批發(fā)30至35元，三級(jí)批發(fā)40至80元，零售每份5至10元不等。如建安發(fā)票、汽車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票每份售價(jià)一二百元，運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票、廢舊物資銷(xiāo)售發(fā)票、增值稅專(zhuān)用發(fā)票等可抵扣稅款發(fā)票，按開(kāi)出票面金額百分比出售，每份售價(jià)兒千甚至上萬(wàn)元。非法發(fā)票經(jīng)營(yíng)木小利大，犯罪分子可以短期暴富。
再次是普通發(fā)票未納入金稅工程管理范圍，使用廣泛，防偽性差，管理上存在缺失和漏洞，成為犯罪分子追求不法利益的新目標(biāo)。普通發(fā)票雖然不能抵扣稅款，但可以作為企業(yè)作帳的憑據(jù)。一些企業(yè)利用普通發(fā)票作文章，增大單位的成木及費(fèi)用，偷逃企業(yè)所得稅。普通發(fā)票的失控漏管及購(gòu)買(mǎi)使用假發(fā)票不構(gòu)成犯罪，給出售假發(fā)票提供了買(mǎi)方市場(chǎng)。致使制售假發(fā)票犯罪已形成制、販、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，彼此分工明確，組織嚴(yán)密，交易單線聯(lián)系，交貨方式為貨運(yùn)配載，出售假發(fā)票的都是最下線。即使抓獲，往往因?yàn)樽ゲ蛔∩暇�或?qū)κ鄢龅陌l(fā)票份數(shù)無(wú)法核實(shí)清楚，不能進(jìn)行刑事處罰，致使銷(xiāo)售假發(fā)票現(xiàn)象屢打不絕。
最后是是我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于制售假發(fā)票犯罪的處罰相對(duì)較輕，在高額非法利潤(rùn)的驅(qū)使下，很多人甚至一些被公安機(jī)關(guān)打擊處理過(guò)的犯罪分子，繼續(xù)從事發(fā)票犯罪活動(dòng)。
政府：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大打擊力度，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得更大實(shí)效
在打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地公安經(jīng)偵部門(mén)要偵辦一批大要案件，打掉一批職業(yè)犯罪團(tuán)伙，搗毀一批制售、代開(kāi)窩點(diǎn)，以遏制自治區(qū)制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票犯罪上升勢(shì)頭。為此，要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以治理涉稅違法信息為突破口，通過(guò)深挖涉稅違法信息的源頭，摸清制售假發(fā)票的渠道和網(wǎng)絡(luò)，注重長(zhǎng)期深入經(jīng)營(yíng)，對(duì)職業(yè)犯罪團(tuán)伙和制假、代開(kāi)窩點(diǎn)實(shí)施精確打擊，深挖擴(kuò)線，增強(qiáng)效果。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)要不斷強(qiáng)化情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，對(duì)火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、賓館、飯店等兜售假發(fā)票場(chǎng)所嚴(yán)密控制，通過(guò)多種渠道廣辟線索，及時(shí)研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)犯罪團(tuán)伙和制假窩點(diǎn)的精確打擊。同時(shí)要密切同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，明確各自工作職責(zé)，不斷加強(qiáng)情報(bào)交流調(diào)查取證等方面的協(xié)作配合，形成有效酌打擊合力。聯(lián)合辦公室具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)上切實(shí)保障專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)公安經(jīng)偵部門(mén)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)，深入開(kāi)展對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票企業(yè)的稅收檢查工作，對(duì)利用假發(fā)票虛列成本、偷逃稅款或者非法出售發(fā)票，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)立案?jìng)刹�，以最大限度地打擊假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票的“買(mǎi)方市場(chǎng)"，盡力挽回國(guó)家稅款損失。
在打擊涉案犯罪嫌疑人的同時(shí)，要加大追繳贓款贓物和沒(méi)收非法所得的力度，使犯罪嫌疑人受到《刑法》懲罰的同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上同樣受到嚴(yán)厲懲罰。并要以破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、搗窩點(diǎn)為切入點(diǎn)，主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體，以典型案例為引導(dǎo)，進(jìn)行廣泛的輿論宣傳，深入揭露制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票的社會(huì)危害性，廣泛開(kāi)展稅收普法教育，警示企業(yè)和社會(huì)公眾，提高防范意識(shí)，凈化稅收環(huán)境。同時(shí)號(hào)召群眾舉報(bào)發(fā)票犯罪線索，對(duì)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)制售假發(fā)票犯罪窩點(diǎn)的案件線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)要協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
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