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《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》日前頒發(fā)，這是黨中央、國務(wù)院在改革開放30周年之際作出的又一項(xiàng)具有歷史意義的戰(zhàn)略決策。這次集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，被譽(yù)為我國改革開放又一個(gè)新的里程碑，事關(guān)幾億農(nóng)民切身利益。
記者近日分別深入到內(nèi)蒙古扎蘭屯市林業(yè)局和基層農(nóng)村，就 《意見》頒布后，廣大林農(nóng)、地方林業(yè)部門等方面對(duì)《意見》的反映和評(píng)價(jià)；同時(shí)，就地方林業(yè)部門在準(zhǔn)備和實(shí)施《意見》過程中遇到的矛盾、問題和困難及建議等內(nèi)容進(jìn)行了解；在采訪過程中也聽到了部分林農(nóng)代表的想法。請(qǐng)聽扎蘭屯市人民廣播電臺(tái)記者徐曙光的報(bào)道：
扎蘭屯市林業(yè)局副局長(zhǎng)王志軍談到落實(shí)集體林權(quán)制度改革的前期準(zhǔn)備工作時(shí)說：
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內(nèi)蒙古扎蘭屯市集體林權(quán)制度改革工作準(zhǔn)備就緒，馬上將進(jìn)入實(shí)施階段。具體做法首先是成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)部分干部包村進(jìn)組；第二是開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，面對(duì)群眾廣泛宣傳林改精神、制定相應(yīng)計(jì)劃、全面調(diào)查普查、分門別類梳理問題、因地制宜地制定實(shí)施方案，并且準(zhǔn)備審核公示。
實(shí)施集體林權(quán)制度改革工作前后有著很大的不同，王志軍介紹說：
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內(nèi)蒙古扎蘭屯市在實(shí)施集體林權(quán)制度改革工作之前，管護(hù)不盡如人意，損毀情況比較嚴(yán)重。通過林改，管護(hù)責(zé)任心將大大地加強(qiáng)，與當(dāng)?shù)丶w林的保護(hù)將是一個(gè)非常大的促進(jìn)作用。
基層林業(yè)工作站在林業(yè)工作組織中非常具有代表性，王志軍說：
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多年來基層林業(yè)站的同志們努力在退耕還林、荒山配套、三北四期的相關(guān)工作中，完成了涉林方面工作。在此次集體林權(quán)制度改革工作中也將扮演一個(gè)非常重要角色。他們將在落實(shí)集體林權(quán)制度改革具體工作：基層林業(yè)工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的有關(guān)人員做好指導(dǎo)和配合等具體工作。
談到預(yù)期落實(shí)集體林權(quán)制度工作涉及解決問題時(shí)，王志軍建議：
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結(jié)合內(nèi)蒙古扎蘭屯市實(shí)際情況，對(duì)集體林權(quán)制度改革提出兩點(diǎn)建議：一是，內(nèi)蒙古扎蘭屯市是一個(gè)農(nóng)業(yè)城市，農(nóng)業(yè)人口比重很大，外出務(wù)工人員較多。針對(duì)此現(xiàn)象，應(yīng)充分考慮到外出務(wù)工人員的林權(quán)是否或者該如何享受；準(zhǔn)備實(shí)施做法是在公示期內(nèi)，聯(lián)系外出務(wù)工人員，爭(zhēng)取得到其本人同意和認(rèn)可、簽定相應(yīng)的流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議，使所有的集體林都得到管護(hù)，這樣集體林管理就不會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，也會(huì)使現(xiàn)有這些集體林發(fā)揮更大森林效益。二是對(duì)集體林的監(jiān)管問題，因?yàn)榭赡軙?huì)出現(xiàn)集體林的森林管護(hù)不當(dāng)問題。林農(nóng)本人可能由于一些實(shí)際情況，或是外出或是其它特殊原因，對(duì)林地?zé)o法管護(hù)。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，使集體林得到有效保護(hù)、發(fā)揮其最大效應(yīng)。有效監(jiān)管工作要根據(jù)林農(nóng)多年對(duì)林地的管護(hù)效果進(jìn)行摸底檢查，如果發(fā)現(xiàn)管護(hù)不利，造成林地大面積損毀，或是林地質(zhì)量下降等問題，通過監(jiān)管機(jī)制收回管護(hù)合同，另行發(fā)放本村有管理能力的林農(nóng)，從而使林改工作得以更好貫徹和實(shí)施。
內(nèi)蒙古扎蘭屯市大河灣鎮(zhèn)大水泉村一位林農(nóng)代表說：
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退耕還林等各大林業(yè)政策的實(shí)施給農(nóng)村、尤其農(nóng)民帶來切實(shí)利益，在當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門帶動(dòng)下，村民對(duì)植樹造林認(rèn)識(shí)和造林質(zhì)量逐步提高。當(dāng)林農(nóng)們得知《意見》頒布后非常高興。該林農(nóng)說他們村現(xiàn)有集體林地非常少，僅僅60畝。實(shí)施集體林權(quán)制度改革后，他家也許會(huì)分到一畝或半畝，但無論分到多少，他一定把它象對(duì)待自己家地一樣管護(hù)，將所有林地集中管理，合理利用林地資源，開發(fā)林下產(chǎn)品。比如：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)；在不破壞林地質(zhì)量前提下，還打算在林下搞養(yǎng)殖。
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