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聚焦內(nèi)蒙古 |
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| 做好向北開放這篇大文章 |
| 中廣網(wǎng) 2008-08-15 |
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2007年11月，胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要充分利用同俄羅斯、蒙古國(guó)接壤的有利條件，堅(jiān)持‘引進(jìn)來’和‘走出去’相結(jié)合，大力發(fā)展邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)，有序進(jìn)行能源資源合作開發(fā)，切實(shí)做好向北開放這篇大文章�！�
改革開放以來，內(nèi)蒙古的邊貿(mào)進(jìn)出口額不斷擴(kuò)大，有效地緩解了國(guó)內(nèi)資源緊張的局面，促進(jìn)了境內(nèi)外商品流通，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到77.45億美元，比上年增長(zhǎng)30.2%，較2002年增長(zhǎng)了2.2倍，內(nèi)蒙古在西部省市的排名由2003年的第6位上升到第5位。根據(jù)胡錦濤總書記的指示精神，我們今后仍然要——
內(nèi)蒙古與俄羅斯和蒙古國(guó)接壤，4221公里的邊境線上，共有18個(gè)對(duì)外開放口岸，其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放的一類口岸11個(gè)，自治區(qū)政府批準(zhǔn)的二類口岸7個(gè)，年過貨量達(dá)到3000多萬噸。這些口岸分別分布在邊境14個(gè)旗（市）以及呼和浩特市、呼倫貝爾市。其中對(duì)俄口岸6個(gè)，對(duì)蒙口岸10個(gè)，還有呼和浩特、海拉爾兩個(gè)國(guó)際航空口岸，是全國(guó)向北開放的前沿陣地�！笆濉币詠�，內(nèi)蒙古對(duì)俄蒙貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到205.91億美元，其中對(duì)俄貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到169.5億美元，對(duì)蒙貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到36.41億美元。俄羅斯、蒙古國(guó)成為內(nèi)蒙古第一、二大對(duì)外貿(mào)易伙伴，也是內(nèi)蒙古對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出的主要國(guó)別。
向北開放——我們迎來新一輪機(jī)遇
內(nèi)蒙古從1983年和1985年分別恢復(fù)和開展與俄羅斯、蒙古國(guó)邊境貿(mào)易合作以來，邊境貿(mào)易額由小到大、經(jīng)濟(jì)合作從無到有，一直呈現(xiàn)著良好的發(fā)展勢(shì)頭。通過口岸這個(gè)橋頭堡，我區(qū)在出口大批的鋼鐵制品、機(jī)電產(chǎn)品、絨紡服裝、玉米、鋁制品等商品的同時(shí)，也進(jìn)口了大量的原木、銅精礦、原油、化肥、鐵砂礦、木漿等物品。現(xiàn)在，我區(qū)獲得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3861家，年出口額在1000萬美元以上的企業(yè)達(dá)到41家，已經(jīng)與全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來。
在對(duì)俄蒙貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)蒙古境外投資也取得了新的突破，“十一五”以來，按照平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的原則，內(nèi)蒙古在俄蒙投資項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬。在俄蒙投資企業(yè)已達(dá)100多家，協(xié)議投資總額2.87億美元，投資領(lǐng)域也由木材加工等較單一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、電器裝配、有線電視、勘探等。
為加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)搭建平臺(tái)，自2005年以來，內(nèi)蒙古積極推動(dòng)在毗鄰的俄后貝加爾區(qū)、阿金斯克地區(qū)和赤塔州建設(shè)中俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)。目前，三個(gè)園區(qū)路、電、水和鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。在科技、教育、文化領(lǐng)域方面，內(nèi)蒙古與俄烏蘭烏德合資建設(shè)的貝加爾電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，與蒙古國(guó)合資建設(shè)的桑斯?fàn)栍邢揠娨暪疽呀?jīng)成為當(dāng)?shù)刂髁髅襟w之一；內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)在草原畜牧業(yè)、可再生能源、蒙文信息處理技術(shù)、蒙醫(yī)藥、動(dòng)物疫苗等方面的科技合作項(xiàng)目進(jìn)展順利；蒙古國(guó)來我區(qū)留學(xué)就醫(yī)人數(shù)逐年增加。
從“改革、開放、開發(fā)”三位一體的方針，到“東聯(lián)、北開、西出”的戰(zhàn)略重點(diǎn)；從單純依賴口岸，到全面利用口岸；從傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易，到新型的對(duì)外合作；從主要出口日常用品，到引進(jìn)資源進(jìn)行加工；從小型的民間往來，到經(jīng)常的官員互訪。沿邊開放20年來，在國(guó)家和自治區(qū)的重視和扶持下，全區(qū)各級(jí)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的雙重機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向北開放的思路不斷完善，口岸設(shè)施建設(shè)日益加強(qiáng)，邊境合作貿(mào)易穩(wěn)步推進(jìn)，口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度加快，自治區(qū)政府與俄蒙兩國(guó)政府和相關(guān)部門，就雙邊經(jīng)貿(mào)合作及口岸地區(qū)資源開發(fā)達(dá)成共識(shí)，簽署了多項(xiàng)協(xié)議，友好合作交往日漸升華。隨著俄羅斯即將入市，俄蒙經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，中俄蒙三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作開始升溫。國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，已經(jīng)和正在為我區(qū)向北開放注入巨大的生機(jī)和活力，內(nèi)蒙古向北開放正面臨著政策上、領(lǐng)導(dǎo)上、環(huán)境上、工作上、人才上不可多得的大好機(jī)遇。
向北開放——我們面臨新挑戰(zhàn)
內(nèi)蒙古向北開放在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也面臨著一些困難和問題。首先是進(jìn)出口依存度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為246619億元，進(jìn)出口總額165298億元，進(jìn)出口依存度為67.03%，而內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6018億元，進(jìn)出口總額為565億元，進(jìn)出口依存度僅為9.39%，與全國(guó)相比差距較大。第二是口岸設(shè)施建設(shè)比較滯后。除滿洲里、二連浩特口岸基本完備以外，其他口岸普遍存在著道路等級(jí)低、過貨能力差、查驗(yàn)設(shè)施不夠充足、綜合功能不夠完善等問題。第三是邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，以俄蒙資源為依托的加工業(yè)尚未形成規(guī)模，邊境地區(qū)的發(fā)展主要依靠貨物貿(mào)易和邊境旅游，致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，商品附加值不高，受市場(chǎng)影響較大，發(fā)展后勁不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口4.15億美元，同比增長(zhǎng)46.6%，占全區(qū)出口總額的14.1%，與全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的57.6%相比，差距仍然很大。此外，我區(qū)對(duì)走出去的企業(yè)缺乏宏觀指導(dǎo)和有力監(jiān)管，一些企業(yè)對(duì)東道國(guó)的法律、政策、市場(chǎng)研究不夠，對(duì)所投項(xiàng)目可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，企業(yè)發(fā)展面臨多種考驗(yàn)。
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來源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào) 責(zé)編：格格 |
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