| 提起納日松鎮(zhèn)，就是在內(nèi)蒙古怕是也沒幾個人知道在哪兒，更別說去過。因為這個位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準格爾旗西南部的小鎮(zhèn)，梁高溝深，地形起伏不平，生存條件極為艱苦。這里的老百姓開玩笑說，納日松雖然不到1000平方公里，可這塊土地，是被老天爺揉皺了的布，如果扯平了，揪展了，不知道要比現(xiàn)在大上多少。
但是，老天卻又在“揉皺”了的納日松的地下埋下了豐富、優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。目前，納日松鎮(zhèn)境內(nèi)煤炭資源已探明儲量達到91億噸，占準格爾旗煤炭總儲量的六分之一，現(xiàn)有煤礦48座，超過全旗地方煤礦總數(shù)的一半，是準格爾旗最大的礦區(qū)之一。
而記者踏上這塊兒被“揉皺了的布”是為了去這里的一個地稅局——納日松地稅分局。之所以來到這個地稅分局，一方面是他們自2006年成立分局以來，只有36名員工創(chuàng)造的驚人業(yè)績——33個月組織稅收24.9億元，人均年組織稅收達3700萬元，位列全區(qū)第一；連續(xù)3年行風測評前三名；3年來無納稅人投訴……另一方面是當?shù)乩相l(xiāng)們自編的一段“山曲兒”：“一群單身漢，常靠酸菜下飯；只知道使勁地干，家人沒個指盼；個個都是好稅官，好稅官出在咱山溝溝里。”
在去往納日松地稅分局的路上，記者深刻體會了一把所謂“揉皺了的布”是怎樣的梁高溝深，起伏不平。一路上都是采煤區(qū)，在灰蒙蒙的蜿蜒小路上，我們的采訪小車在兩邊“龐大的”拉煤車的間隙中穿梭，驚心動魄。納日松分局的稅務干部全是從各旗區(qū)抽調(diào)來的，離家最遠的有200多公里，最近的也有60多公里。這條路，是他們上班、回家、查稅、進企業(yè)必走的路。旁邊的納日松地稅分局的稅干說，如果遇上堵車，等半天、一晚上那是常有的事，如果在冬天只要下雪，三五天甚至一個禮拜都通不了車。
我們運氣好，沒遇到堵車，從鄂爾多斯市到納日松分局不到一百公里的路程，足足走了兩個多小時。
由于離家較遠，納日松地稅局的工作人員都住宿在單位，能夠保證一周回趟家就很難得了。地處深山礦區(qū)，物價高得驚人，夏天吃新鮮蔬菜非常困難，到冬天就更不用說了。地稅干部的餐桌上最常見的就是燴酸菜，有時因為出外勤錯過了飯點，用饅頭和咸菜解決“肚子問題”也是常事。老鄉(xiāng)的“山曲兒”正是他們生活的寫照。
雖說在山溝溝里工作，但是，納日松地稅局工作機制卻一點兒不含糊。煤炭行業(yè)是納日松鎮(zhèn)的“核心產(chǎn)業(yè)”，其稅收占當?shù)囟愂湛偸杖氲?0%以上。針對這種稅源結(jié)構，納日松地稅分局大膽創(chuàng)新，上山下井，經(jīng)過一次又一次取材、測算和總結(jié)，摸索出了一套堵塞煤炭稅收漏洞的“四條監(jiān)控路徑”和“三個精細模式”的管理方式。
“四條路徑”為定期與工商、公安、煤炭、電力4部門核對煤炭企業(yè)戶數(shù)的增減情況，炸藥等火工用品領用、煤票用量和用電量情況，從而掌握每戶煤炭企業(yè)的產(chǎn)煤量和各分項成本的比例�！叭齻�模式”為電費成本模式、工資成本模式和原料成本模式，該模式準確測算出了煤炭企業(yè)銷售額和應納稅額的比例，防止了煤炭生產(chǎn)企業(yè)少報瞞報稅款和多列成本、虛增費用現(xiàn)象的發(fā)生，使對煤炭企業(yè)的稅收管理逐步走上了科學化、精細化軌道。
在科學化、精細化管理下，該局實現(xiàn)了轄區(qū)納稅戶基礎信息的集中管理、稅收數(shù)據(jù)的集中監(jiān)控和征管信息的集中共享，實現(xiàn)了對征管環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督和內(nèi)部管理的全程監(jiān)控，稅收指標連年攀升。到2006年底，成立僅9個月的納日松地稅分局即組織各項稅費收入6.8億元，同比增長3億多元；2007年組織各項稅費收入8.9億元，2008年達到9.2億元。
無論是吃住在單位，還是嘔心瀝血創(chuàng)建科學化、精細化的稅收征管方式，納日松地稅局為的就是更好的服務納稅人。
為了方便納稅人，建局以來，該局共為170戶納稅人制作了申報電子表格軟盤，為50戶企業(yè)贈送了中國稅務自動答疑系統(tǒng)。由于交通不便，很多納稅人或是企業(yè)會計趕到地稅局已經(jīng)是下班時間，納日松地稅局就24小時隨時辦理業(yè)務；辦完納稅手續(xù)誤了回家的班車，稅干就開車送納稅人追趕開走的班車；為了讓納稅人了解政策，不厭其煩一遍遍上門講解；孩子生病顧不上照顧、新婚 3天趕來上班、父親病重無法盡孝……在這個小小的地稅局里，36名稅干幾乎人人都有故事。
為國聚財，為納稅人服務，是支持他們一路走來的原動力。服務意識的不斷提升，也讓納日松地稅局與納稅人、企業(yè)的關系達到“和諧征管”。
個體工商戶賈柱鎖說：“頭一次去收稅，我們不理解。我們做這么點兒小買賣，自己個兒的房你還要房產(chǎn)稅，經(jīng)過他們耐心的勸解，我們就認識了個人所得稅人人都得交，房產(chǎn)稅、土地使用稅，那是國家所有，不交是不行的。納稅是我們每個公民的義務。現(xiàn)在我們和這些所長啊、科長啊就像弟兄一樣�！�
在采訪中，記者逐漸了解到作為鄂爾多斯地稅局的先進典型代表，納日松地稅局是近幾年鄂爾多斯地稅局不斷發(fā)展、開拓征管思路、強化服務觀念的一個縮影。
鄂爾多斯市地稅局副局長高虎社說：“服務意識這一塊兒，我們過去做的不是很好，總感覺我們是管理者，你是被管理者，制定一些征管制度啊、辦法啊，就以我們?yōu)橹行模艺Ψ奖阄艺χ贫�。但是這幾年我們在逐漸轉(zhuǎn)變這個觀念。要服務納稅人，就要以納稅人為主，為中心。在服務方面我們了很多辦法，在服務內(nèi)容的拓展上，在服務手段的改進上，我們想了好多辦法�！�
隨著鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各個地方的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、特點不同。鄂爾多斯市地稅局發(fā)展出核定征收、煤管站代扣代繳、企業(yè)主動申報三種征繳方式。在這三種征繳方式的基礎上，地稅局與國稅局、電力局、國土資源局、工商局等多個部門聯(lián)系，進行檢查核定�？茖W的征管制度讓鄂爾多斯市地稅收入逐年遞增，2008年，全市地稅系統(tǒng)共組織各項稅費收入116億元，連續(xù)七年全內(nèi)蒙古第一；而且也服務了企業(yè)、幫助了企業(yè)，讓企業(yè)由小到大，在一個符合市場規(guī)則、規(guī)范的商業(yè)環(huán)境下不斷成長、壯大，讓企業(yè)與稅務部門的關系日益融洽、緊密。
內(nèi)蒙古聚祥煤業(yè)集團有限公司是當?shù)匾粋�中型的民營煤炭企業(yè)。企業(yè)從誕生、發(fā)展到壯大與地稅局緊密相連�？偨�(jīng)理趙國明說，企業(yè)與地稅局的關系經(jīng)歷了“躲——等——請”三部曲。
內(nèi)蒙古聚祥煤業(yè)集團有限公司總經(jīng)理趙國明：“最早開始，稅務部門來的時候，我們是‘躲’，能躲一天算一天。隨著和稅務部門的交流，我們發(fā)展成為‘等’，等是什么意思呢？每次他們說來，我們就在這兒等著。發(fā)展到現(xiàn)在呢，我們基本是‘請’，我們請來了以后為我們企業(yè)作指導。指導之后，我們的財務體系和納稅體系非常規(guī)范了，這給我們企業(yè)帶來很多好處。舉個例子來說，像我們過去作為一個中小型的民企，要是想搞融資呢，簡直是不可想象的，因為你的財務太不健全了。現(xiàn)在經(jīng)過咱們地稅系統(tǒng)的指導，我們的財務手續(xù)非常健全。好幾個億的貸款，銀行就相信你就貸給你。通過這么多年各個稅務部門接觸以后，逐漸鞭策我們企業(yè)來規(guī)范化運作，一步一步走上今天。過去最早對稅務部門感覺像在海綿里面擠水，但是走到今天則感覺包括稅務部門的很多部門是在培育企業(yè)，培育企業(yè)成為泉水。這是真正意義上的和諧�！�
趙國明說，具有服務意識的地稅局對企業(yè)發(fā)展的意義不僅僅在于依法納稅；自己這些年切實感受到了好多部門在發(fā)生質(zhì)的變化。而這一變化也帶來了商業(yè)環(huán)境的好的變化。
企業(yè)從誕生、生長到發(fā)展其實與小孩子的成長歷程一模一樣。對企業(yè)來說，政府職能部門就相當于企業(yè)的家長，他在不斷地教企業(yè)、規(guī)范企業(yè)如何成長、發(fā)展，這也避免了企業(yè)在不斷的自我摸索過程中消耗掉大量的時間、精力和物力。
鄂爾多斯地稅局副局長高虎社說：“過去，我們的口號是‘收好稅，帶好隊’，現(xiàn)在我們加了一條，就是‘服好務’。”(劉俊霞)
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