昨日，證監(jiān)會在例行發(fā)布會上通報了上半年稽查執(zhí)法情況。2015年上半年，證監(jiān)會在強化以常規(guī)方式打擊證券期貨市場違法違規(guī)的同時，針對一些特定領域出現(xiàn)的嚴重擾亂市場秩序的典型案件，組織開展“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”。據(jù)統(tǒng)計，1-6月證監(jiān)會共受理案件線索369條，新啟動初步調查180起，同比增長15%；新增立案調查136起，同比增長46%；新增涉外協(xié)查案件73起，同比增長30%；移送公安機關案件22起，累計對138名涉案當事人采取限制出境措施，凍結涉案資金和收繳罰沒款分別達3.8億元和1.29億元。

　　內幕交易是打擊重點

　　上半年，內幕交易類案件依然是證監(jiān)會稽查執(zhí)法的最主要案件類型。1-6月新增內幕交易類案件144起，占全部新增案件總數(shù)的46%，新增利用未公開信息交易案件41起，占全部新增案件總數(shù)的13%。從上半年查處案件看，利用未公開信息交易類案件涉案主體已出現(xiàn)由公募基金向證券公司、托管機構蔓延的趨勢，涉案金額也屢創(chuàng)新高。

　　上半年，證監(jiān)會在持續(xù)保持對常規(guī)信息披露違法違規(guī)打擊力度的同時，重點查處了一批違法行為持續(xù)時間長、手段隱蔽復雜、涉案金額大、涉及面廣的案件。1-6月份新增違規(guī)信息披露類案件38起，其中，大智慧、宏達新材、京天利、金亞科技、零七股份等多家上市公司因涉嫌信息披露違法違規(guī)被立案調查；上海超日、珠海中富、北大荒、皖江物流等上市公司的信息披露違法違規(guī)行為已(擬)被依法行政處罰；博元投資由于涉嫌構成違規(guī)披露、不披露重要信息罪和偽造、變造金融票證罪已被依法移送公安機關，并被依法強制退市。

　　市場操縱案創(chuàng)新高

　　隨著資本市場的不斷擴大與完善，市場操縱類案件呈現(xiàn)出手法多樣、隱蔽性強、跨市場配合等新特點，特別是跨市場操縱表現(xiàn)出全新的行為特點，市場危害極大。1-6月新增市場操縱類案件共計31起，占全部新增案件總數(shù)的10%，創(chuàng)近年來歷史新高。其中“華恒生物”等多只股票價格操縱案、“甲醇1501”期貨合約操縱案、“膠合板1502”期貨合約操縱案等多起案件已調查終結，正在依法處理。

　　上半年以來，隨著新三板市場行情持續(xù)火爆，高價對倒、信息披露違法、中介機構違反投資者適當性制度等違法違規(guī)行為頻發(fā)。證監(jiān)會已對10起嚴重違法行為正式立案查處。

　　此外，上半年，隨著股指大幅波動，市場對信息高度敏感，一些不法分子刻意捏造散布虛假信息，嚴重擾亂資本市場信息傳播秩序，甚至引發(fā)市場波動，市場反應強烈。證監(jiān)會對20多起嚴重擾亂資本市場信息傳播秩序行為立案稽查，目前已通報6起案件查處情況。

　　作出行政處罰決定書63件

　　截至7月23日，證監(jiān)會今年已作出行政處罰決定書63件，市場禁入決定書6件，其中信息披露違法案26件，內幕交易案23件，短線交易案3件，中介機構違法案2件，其他類型案件9件，對85名自然人、18家上市公司、2家中介機構進行了行政處罰，作出罰沒款共計20597.39萬元，對11人實施了市場禁入，其中3人被終身市場禁入。除此之外，還有17件案件正在履行事先告知程序。

　　2015年上半年，證監(jiān)會因行政處罰被提起的行政訴訟中，與萬福生科欺詐發(fā)行案等案件相關的16件行政訴訟一審勝訴，與光大證券內幕交易案等案件相關的18件行政訴訟二審勝訴。CFP供圖

　　相關新聞

　　7月滬市大股東增持246.51億元

　　本報訊(記者 董禹含)記者從上交所了解到，7月1日以來，滬市共有456家上市公司發(fā)布了股份增持計劃或實施了股份增持。其中，已實施增持的上市公司共266家，完成增持股票19.21億股，增持金額246.51億元。此外，已有16家公司發(fā)布回購股票方案，11家公司發(fā)布股權激勵計劃，22家公司發(fā)布員工持股計劃。

　　上交所表示，上市公司及其股東和董事、監(jiān)事和高管人員，通過增持或回購股份等方式維護股價穩(wěn)定，既是在市場大幅波動情況下的現(xiàn)實需要，也應該成為上市公司回報投資者的一項常態(tài)化機制。上交所將繼續(xù)鼓勵、支持滬市上市公司積極通過增持、回購等方式，維護市場穩(wěn)定，保護投資者合法權益。

　　同時，上交所近期集中處理了6件涉及股東、董監(jiān)高違規(guī)減持股份案件，并給予責任人相應的監(jiān)管措施或紀律處分，尚有8件涉及股東、董監(jiān)高違規(guī)減持股份案件正在依法處理過程中。其中，就津勸業(yè)第二大股東天津中商聯(lián)本報記者 董禹含控股有限公司違規(guī)減持公司股票的行為，及時對該股東采取了限制交易等自律監(jiān)管措施。（記者 董禹含）